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6月15日，在第十個(gè)全國低碳日之際，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在北京發(fā)布《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》（以下簡稱《行動綱要》）。
《行動綱要》提出主要目標(biāo)，到2030年，適應(yīng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源高效循環(huán)利用、碳達(dá)峰、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型需求的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系基本建立。產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高，自身綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，國際化水平顯著提升，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年復(fù)合增長率不低于10%；培育“十百千”企業(yè)，形成50家系統(tǒng)解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的大型企業(yè)集團(tuán)、百家綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)化骨干企業(yè)、千家“專精特新”中小企業(yè)。
《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》全文發(fā)布
中環(huán)協(xié)〔2022〕158號
關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，各會員單位及相關(guān)從業(yè)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，以及《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2022－2025年）》等文件要求，在國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會編制完成了《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》（以下簡稱《行動綱要》）。
《行動綱要》是中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會從行業(yè)組織使命職責(zé)出發(fā)，緊密結(jié)合新時(shí)期我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖和施工圖?！缎袆泳V要》提出了五項(xiàng)基本原則、五項(xiàng)主要目標(biāo)、八項(xiàng)主要任務(wù)、八項(xiàng)重點(diǎn)工程和五項(xiàng)保障措施，引導(dǎo)我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出一條高科技、復(fù)合型、一體化、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
現(xiàn)將《行動綱要》印發(fā)給你們，請?jiān)诟骷夵h委、政府、行業(yè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，結(jié)合本單位實(shí)際情況，抓好《行動綱要》落實(shí)，共同保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，形成全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
2022年6月15日
加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）
2022年6月
目錄
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）聚焦服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局
（三）提高技術(shù)創(chuàng)新水平
（四）加大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給
（五）提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平
（六）創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)
（七）增強(qiáng)市場主體競爭力
（八）營造良好市場環(huán)境
四、重點(diǎn)工程
（一）黨建引領(lǐng)工程
（二）科技協(xié)同創(chuàng)新工程
（三）交流合作平臺工程
（四）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程
（五）人才培養(yǎng)工程
（六）“雙碳”支撐工程
（七）統(tǒng)計(jì)調(diào)查工程
（八）一體化示范工程
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
（三）加強(qiáng)政策法規(guī)服務(wù)
（四）加強(qiáng)國際合作
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
附錄 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)、裝備和服務(wù)
（一）綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域
（二）大氣污染防治領(lǐng)域
（三）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
（四）土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
（五）固體廢物處理處置及資源化領(lǐng)域
（六）減振降噪及輻射污染防治領(lǐng)域
（七）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域
（八）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域
“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期；2030年是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要節(jié)點(diǎn)。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源高效循環(huán)利用、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中具有重要支撐和保障作用，是現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要內(nèi)容。
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織，是政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶。為了落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，引導(dǎo)和推動我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制《加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 全力支撐碳達(dá)峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》（以下簡稱《行動綱要》）。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，隨著生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，工藝和技術(shù)裝備水平持續(xù)提高，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占比超過60%，綜合服務(wù)能力顯著提升，現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)體系加速形成；市場主體競爭力明顯增強(qiáng)，形成了由一批大型企業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)以及一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)構(gòu)成的中堅(jiān)力量。全行業(yè)總體保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要支撐，環(huán)境治理營業(yè)收入從2015年的9600億元增長至2020年的約1.95萬億元，年平均復(fù)合增速超過13%，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的綠色亮點(diǎn)和新增長點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢向好。一是碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景將帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面向綠色低碳循環(huán)發(fā)展全面升級，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇向綠色低碳領(lǐng)域拓展。二是現(xiàn)代環(huán)境治理體系持續(xù)完善，環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不斷健全，推動潛在生態(tài)環(huán)保需求向現(xiàn)實(shí)市場需求轉(zhuǎn)化。三是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。四是污染治理從單污染源、單要素治理，向系統(tǒng)化、綜合化環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。五是以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式為代表的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。六是行業(yè)整合加速，集中度不斷提高，“專精特新”成為中小企業(yè)發(fā)展方向。七是綠色金融體系逐步完善，生態(tài)環(huán)保企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)改善。
但是，目前我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的需要。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，多要素集成治理和跨區(qū)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，全過程污染防治、全產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同尚未形成合力。二是以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，一些核心關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不充分。三是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，滿足市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)不足，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和采信不夠。四是市場主體培育不充分，具備科技創(chuàng)新、資源整合、全過程服務(wù)能力，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少。五是市場競爭不規(guī)范，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，市場機(jī)制和市場環(huán)境有待改善。六是統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不完善，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)底數(shù)不清，對政策制定支撐不足，扶持政策不能充分發(fā)揮作用。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，走出一條高科技、復(fù)合型、一體化、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和工作，為美麗中國建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝心聚力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，堅(jiān)持黨對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建促會建，以協(xié)會黨建帶動行業(yè)黨建，全面加強(qiáng)行業(yè)黨組織體制機(jī)制建設(shè)。
2．堅(jiān)持科技賦能，創(chuàng)新驅(qū)動。落實(shí)“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”要求，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的創(chuàng)新體系，推動技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)、新模式。以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
3．堅(jiān)持政策引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。積極主動響應(yīng)政策要求，用足用好產(chǎn)業(yè)扶持激勵政策，發(fā)揮排污權(quán)交易、碳交易、資本融通等市場作用，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4．堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補(bǔ)短，保障供應(yīng)鏈安全可靠，促進(jìn)企業(yè)共生共贏、融通發(fā)展。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)治理要素協(xié)同、區(qū)域流域協(xié)同，因地制宜培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮行業(yè)社會組織橋梁紐帶作用，全面服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)，聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中心任務(wù)，重點(diǎn)突破，落地見效，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2030年，適應(yīng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源高效循環(huán)利用、碳達(dá)峰、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型需求的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系基本建立。產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高，自身綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，國際化水平顯著提升，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年復(fù)合增長率不低于10%；培育“十百千”企業(yè)，形成50家系統(tǒng)解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的大型企業(yè)集團(tuán)、百家綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)化骨干企業(yè)、千家“專精特新”中小企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化。基本形成減污降碳全覆蓋的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜培育特色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體位居世界前列。原始創(chuàng)新取得突破，形成若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際領(lǐng)先技術(shù)成果，高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用。
——產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等市場供給標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提升，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采信度明顯提高。
——產(chǎn)業(yè)市場主體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量普遍提升，企業(yè)文化和品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)，國際競爭力顯著提高。
——產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展體系進(jìn)一步完善。多污染物、多要素、全過程系統(tǒng)治理能力明顯提高，形成跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)供給體系。
三、主要任務(wù)
（一）聚焦服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化溫室氣體減排和綠色技術(shù)服務(wù)，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)減污降碳支撐服務(wù)能力和自身綠色低碳發(fā)展水平。大氣污染防治領(lǐng)域，圍繞顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，聚焦鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)開展超低排放改造和污染物協(xié)同治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、涉氣產(chǎn)業(yè)集群、移動源綜合整治，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，解決群眾投訴集中的餐飲油煙、惡臭異味問題。積極參與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展的碳達(dá)峰行動，支撐消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。開展噪聲、振動和輻射污染防治。水污染防治領(lǐng)域，圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌，聚焦城鄉(xiāng)黑臭水體治理和長江、黃河、重點(diǎn)海域等的水環(huán)境治理與保護(hù)，提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和工業(yè)廢水處理效能，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)和資源能源綜合利用。土壤和地下水修復(fù)領(lǐng)域，聚焦建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、農(nóng)用地污染防治和安全利用、地下水污染防治，開展土壤和地下水污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估、污染地塊修復(fù)等。固體廢物處理與處置領(lǐng)域，聚焦生活垃圾、市政污泥、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾，以及農(nóng)林畜牧業(yè)廢棄物，開展分類收集、無害化處置和資源化利用。推進(jìn)持久性有機(jī)污染物、抗生素等新污染物治理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，聚焦環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測需求，瞄準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”的目標(biāo)，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，發(fā)展監(jiān)測技術(shù)裝備與服務(wù)，支撐現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域，開展礦山生態(tài)修復(fù)、地下水超采綜合治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，支撐重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。（詳見附錄《生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)、裝備和服務(wù)》）
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局
服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，支持企業(yè)開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，因地制宜提供環(huán)境問題的區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，重點(diǎn)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。
積極支持各地發(fā)揮地域優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)一批先進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與城市礦產(chǎn)示范基地、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。發(fā)展“一站式”環(huán)境服務(wù)園區(qū)。推動特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加大高端材料、部件和裝備供給，提高專業(yè)服務(wù)能力和綜合服務(wù)水平。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)輸、消費(fèi)、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)優(yōu)化，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期綠色升級。拓展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐保障領(lǐng)域，為傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)提供系統(tǒng)化改造服務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染防治與節(jié)能低碳、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)融合發(fā)展。
（三）提高技術(shù)創(chuàng)新水平
圍繞原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的前沿引領(lǐng)技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用。精準(zhǔn)實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，解決一批技術(shù)瓶頸問題。加快推動新一代材料技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵探索顛覆性生態(tài)環(huán)境技術(shù)。
建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺作用，“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合、協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)污染防治技術(shù)路線進(jìn)行優(yōu)化、篩選、評價(jià)，開展先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色低碳新技術(shù)、新裝備、新工藝。
（四）加大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給
以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)治理工藝集成化、技術(shù)裝備化、裝備智能化，積極推動環(huán)境服務(wù)系統(tǒng)化、產(chǎn)品化、智慧化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)能源綠色化、生產(chǎn)清潔化、資源循環(huán)化。加大滿足創(chuàng)新和市場需求的標(biāo)準(zhǔn)供給，推動先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在政策文件制定、政府采購、招投標(biāo)等活動中采信。
加強(qiáng)核心零部件、基礎(chǔ)工藝、通用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動節(jié)能高效設(shè)備、高性能材料藥劑等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，提升國產(chǎn)高端裝備和材料核心競爭力。加快環(huán)境服務(wù)、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)的研制，引導(dǎo)新興市場規(guī)范發(fā)展。
（五）提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平
推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和管理、產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域中的融合創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。推動生產(chǎn)制造全過程數(shù)字化改造，提升環(huán)保裝備和環(huán)保設(shè)施的數(shù)字化智能化水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在環(huán)境咨詢服務(wù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)足跡核算、碳排放交易中的應(yīng)用。發(fā)展大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)，推動其在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、評估決策等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵企業(yè)參與智慧管理平臺、智慧園區(qū)、智慧城市建設(shè)，提供多層次、多場景的智慧環(huán)保管理服務(wù)。鼓勵有能力的大型龍頭企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，推動上下游企業(yè)信息共享、資源共用、合作共贏。
（六）創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金，鼓勵開展重大環(huán)保裝備融資租賃，加快發(fā)展氣候投融資，推動碳資產(chǎn)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”金融服務(wù)模式。充分發(fā)揮金融對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，創(chuàng)新靈活資金機(jī)制，充分發(fā)揮公共資本撬動社會資本的作用，鼓勵開發(fā)性金融資金加大對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，集聚更多商業(yè)性金融資源支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決中小環(huán)保企業(yè)融資難、融資貴等問題。鼓勵環(huán)保企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、建立基金等方式，提升融資能力。
優(yōu)化技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測檢測、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維、合同能源管理、合同節(jié)水管理等咨詢服務(wù)。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，鼓勵提供多污染物、多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理整體解決方案，以及清潔生產(chǎn)、減污降碳綜合服務(wù)。發(fā)展生態(tài)修復(fù)、排污許可證申領(lǐng)和審核服務(wù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評估、生態(tài)資源權(quán)益交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)、智慧管理咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析預(yù)測、生態(tài)環(huán)境法律綜合服務(wù)和投資咨詢服務(wù)等新興環(huán)境服務(wù)。
重點(diǎn)推廣環(huán)境污染第三方治理模式。加快發(fā)展面向區(qū)域、流域環(huán)境治理的整體解決方案、環(huán)保管家等綜合服務(wù)模式。探索完善農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式，推廣系統(tǒng)治理、按效付費(fèi)機(jī)制。發(fā)展VOCs治理產(chǎn)生危廢的集中處理、城市餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施第三方運(yùn)維等專業(yè)服務(wù)模式。推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。
（七）增強(qiáng)市場主體競爭力
引導(dǎo)平臺企業(yè)強(qiáng)化模式創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，提升對區(qū)域性、系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的支撐能力，支持發(fā)展一批集項(xiàng)目投融資、環(huán)境工程建設(shè)、運(yùn)營管理服務(wù)于一體的綜合性生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，提質(zhì)增效，發(fā)揮示范作用。助力中小企業(yè)增強(qiáng)融資能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力，向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、差異化發(fā)展。加快培育各細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，帶動本領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。搭建多層次的企業(yè)間合作平臺，促進(jìn)不同所有制、大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵企業(yè)兼并、重組、混合所有制改革，促進(jìn)各類企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。提升生態(tài)環(huán)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展、理性擴(kuò)張。
（八）營造良好市場環(huán)境
進(jìn)一步建立健全行業(yè)誠信自律機(jī)制，推行行業(yè)自律規(guī)約，推動企業(yè)依法披露環(huán)境信息，加強(qiáng)行業(yè)自我監(jiān)督。開展“我是環(huán)境守法者”承諾活動，促進(jìn)企業(yè)自覺守法誠信經(jīng)營。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用評價(jià)制度，擴(kuò)大信用信息應(yīng)用范圍，推動建立行業(yè)信用聯(lián)合激勵懲戒機(jī)制。鼓勵在招標(biāo)文件中合理設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和條件，引導(dǎo)從業(yè)企業(yè)自覺規(guī)范價(jià)格行為，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。暢通企業(yè)利益訴求渠道，開展行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)、法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
四、重點(diǎn)工程
（一）黨建引領(lǐng)工程
制定《落實(shí)<中央和國家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作質(zhì)量攻堅(jiān)三年行動方案>實(shí)施方案》，按照“一年一個(gè)臺階、三年整體提升”的工作思路，強(qiáng)基固本、攻堅(jiān)克難、提質(zhì)增效，全面提升協(xié)會黨建工作質(zhì)量，為協(xié)會和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。組織和鼓勵企業(yè)代表參加各級黨校培訓(xùn)和紅色主題活動；開展“中國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)‘學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展’大討論”；廣泛開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，以行業(yè)協(xié)會黨建輻射帶動企業(yè)黨建，形成行業(yè)黨建融合發(fā)展機(jī)制。建好用好生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)宣傳陣地，講好新時(shí)代中國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)奮斗故事，樹立誠實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)的行業(yè)典范，筑牢生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的精神文化基礎(chǔ)。
（二）科技協(xié)同創(chuàng)新工程
建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)智庫，邀請政府、科研、企業(yè)等各界專家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端咨詢。促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素方面的優(yōu)勢和“領(lǐng)頭羊”作用，扶持中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動建立一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心，引導(dǎo)科研院校、行業(yè)組織支持企業(yè)創(chuàng)新，開展原創(chuàng)技術(shù)的驗(yàn)證、示范、孵化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與交易、研發(fā)需求對接、技術(shù)評估、市場戰(zhàn)略研究、風(fēng)險(xiǎn)投資等咨詢服務(wù)。開展科技成果評價(jià)和登記，支撐國家先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)目錄編制，推出一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)、示范工程典型案例，一批生態(tài)環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新案例，一批實(shí)用綠色低碳技術(shù)成果，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，開展環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎等行業(yè)獎勵。
（三）交流合作平臺工程
辦好中國國際環(huán)保展覽會和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”共同參與的精品化、國際化交流合作平臺，探索與其他行業(yè)展會融合發(fā)展。結(jié)合國家重點(diǎn)戰(zhàn)略和新時(shí)代生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，分區(qū)域、分領(lǐng)域培育具有廣泛影響力的行業(yè)交流活動品牌。搭建行業(yè)間、政企間、企業(yè)間的交流合作平臺，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。組織企業(yè)參加境外展會，服務(wù)企業(yè)走出國門。完善生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，做好政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)研發(fā)、市場動態(tài)等方面的信息服務(wù)。
（四）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程
積極參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、人才等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)各級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會員單位公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。推動關(guān)鍵零部件（元器件）、高性能裝備、通用基礎(chǔ)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行、監(jiān)測檢測、調(diào)查評估等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)影響和社會采信，通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，拓展清潔生產(chǎn)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從末端治理轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（五）人才培養(yǎng)工程
制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)和中長期職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。加快建立產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。培育由行業(yè)組織、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同參與的產(chǎn)教融合教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提升從業(yè)人員職業(yè)能力。開展經(jīng)營管理人才、數(shù)字化人才、工程技術(shù)人員、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維操作人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。建立生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才庫，加強(qiáng)行業(yè)人力資源服務(wù)。開展技能競賽，弘揚(yáng)工匠精神。開展全國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會職業(yè)化培訓(xùn)，提升行業(yè)協(xié)會“四個(gè)服務(wù)”能力和水平。
（六）“雙碳”支撐工程
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保行業(yè)組織低碳專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)碳減排信息服務(wù)。舉辦碳達(dá)峰碳中和論壇和交流活動。加強(qiáng)碳減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、環(huán)境污染治理設(shè)施低碳運(yùn)行服務(wù)、低碳咨詢服務(wù)等評估認(rèn)證。開展減污降碳協(xié)同項(xiàng)目示范，推廣節(jié)能減排降碳協(xié)同增效技術(shù)裝備和服務(wù)。圍繞高污染高耗能行業(yè)需求，開展供需對接服務(wù)。圍繞綠色低碳發(fā)展，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建對接服務(wù)平臺，組織低碳專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。倡導(dǎo)綠色辦展辦會，推廣綠色環(huán)保、節(jié)能低碳生活消費(fèi)方式。
（七）統(tǒng)計(jì)調(diào)查工程
研究新時(shí)代、新要求、新格局下生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇及分類，研究制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，推動實(shí)施全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查，摸清當(dāng)前生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、供給能力、效益水平。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展態(tài)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，為政府部門制定生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營決策提供支撐。推動建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
（八）一體化示范工程
推動重點(diǎn)行業(yè)源頭減排、清潔生產(chǎn)、污染治理及資源循環(huán)利用一體化服務(wù)。推動形成一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展示范中心，促進(jìn)形成一批區(qū)域流域環(huán)境綜合整治一體化解決方案。推動產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作發(fā)展，建立協(xié)作平臺，完善協(xié)作機(jī)制，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化協(xié)作示范。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，確保生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正確發(fā)展方向。貫徹落實(shí)民政部《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)依法自治、依章辦會。積極爭取政府部門對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，落實(shí)行業(yè)協(xié)會“脫鉤不脫管”。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，教育引導(dǎo)黨員及從業(yè)人員提高政治站位，充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展對深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐作用，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。強(qiáng)化各級環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的組織能力，加快形成黨建促會建、黨建促發(fā)展的工作格局。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會廣泛團(tuán)結(jié)社會各界力量，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)《行動綱要》的實(shí)施。各地環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會可參照《行動綱要》，結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)研究提出適用于本地區(qū)的實(shí)施方案。共同構(gòu)建全國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會一盤棋發(fā)展格局和一體化服務(wù)體系，進(jìn)一步深化“四個(gè)服務(wù)”，強(qiáng)化橋梁紐帶作用，推進(jìn)《行動綱要》落實(shí)。適時(shí)開展實(shí)施進(jìn)展評估。
（三）加強(qiáng)政策法規(guī)服務(wù)
協(xié)助政府部門制定優(yōu)化節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善污水處理、垃圾處理處置價(jià)格機(jī)制和收費(fèi)機(jī)制。推廣碳交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易等政策工具的應(yīng)用。幫助企業(yè)用足用好土地、財(cái)稅、金融等綜合政策。跟蹤產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策落實(shí)情況，開展政策執(zhí)行效果評估，及時(shí)研判反饋行業(yè)潛在性、傾向性、苗頭性問題。
（四）加強(qiáng)國際合作
組織國內(nèi)外生態(tài)環(huán)保企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的合作。建立國際交流合作平臺，推動技術(shù)交流、認(rèn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù)的國際化。根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，組織多層次國際交流活動。積極為國家對外援助項(xiàng)目提供配套生態(tài)環(huán)保服務(wù)，幫助中國生態(tài)環(huán)保企業(yè)向共建“一帶一路”國家推廣先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
綜合運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志等媒介和載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢資源，對《行動綱要》進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的宣傳解讀，及時(shí)宣傳報(bào)道《行動綱要》實(shí)施過程中的新進(jìn)展、新成就，展示新技術(shù)、新模式，宣傳新典型、新事跡，引導(dǎo)和調(diào)動產(chǎn)業(yè)各方落實(shí)《行動綱要》的積極主動性。
附錄
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)、裝備和服務(wù)
（一）綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域
研發(fā)二氧化碳捕集、利用和封存，污水、垃圾中有機(jī)碳固定封存，生物質(zhì)能利用，高值化資源回收技術(shù)。推進(jìn)環(huán)保裝備制造、材料藥劑生產(chǎn)等企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)和綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。鼓勵進(jìn)行污染治理設(shè)施的綠色低碳循環(huán)化改造，推廣短流程、低能耗、低物耗工藝和高效節(jié)能設(shè)備以及能源回收利用技術(shù)。鼓勵推廣制冷劑回收利用技術(shù)。發(fā)展碳排放監(jiān)測與評估核算、碳核查、碳資產(chǎn)管理以及碳減排技術(shù)服務(wù)。發(fā)展碳匯監(jiān)測評估服務(wù)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系產(chǎn)品和服務(wù)。
推廣無毒無害原輔材料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、清潔包裝原料，減少優(yōu)先控制化學(xué)品名錄所列化學(xué)物質(zhì)及持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。發(fā)展園區(qū)循環(huán)化改造服務(wù)，推廣園區(qū)資源、能源的梯次循環(huán)利用等節(jié)能低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。推廣能源替代、工藝優(yōu)化以及余熱余壓回收、再生水回用、廢渣資源化等綠色生產(chǎn)技術(shù)。開展綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證、綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)服務(wù)。
推廣可降解塑料、生物基樹脂，推廣綠色低碳保溫材料、相變儲能混凝土等綠色建材，推廣節(jié)能玻璃、節(jié)能門窗，節(jié)水廚衛(wèi)設(shè)備。研發(fā)推廣家用高效油煙凈化、空氣凈化、水質(zhì)凈化、廚余處理、綠色家電等綠色家居產(chǎn)品。推廣綠色低全球升溫潛能值（GWP）的制冷劑。推廣可循環(huán)快遞包裝。開展室內(nèi)車內(nèi)空氣檢測凈化、居民廢舊物資便利回收等服務(wù)。
（二）大氣污染防治領(lǐng)域
研發(fā)高效多功能濾料、中低溫抗硫脫硝催化劑及廢催化劑回收利用技術(shù)。研發(fā)PM2.5、汞、二噁英、三氧化硫、一氧化碳等煙氣多污染物協(xié)同控制技術(shù)，優(yōu)化“特、難、雜”工況煙氣治理工藝，推廣高效脫硫、脫硝、除塵技術(shù)。研發(fā)推廣鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)鍋爐爐窯超低排放改造和節(jié)能技術(shù)裝備。開展煙氣治理設(shè)施的能效管控評價(jià)，推廣煙氣治理設(shè)施環(huán)保管家服務(wù)。
研發(fā)用于VOCs凈化的高性能蜂窩活性炭、分子篩和蓄熱體。推廣低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品。推廣石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)的無組織排放管控技術(shù)、VOCs深度治理技術(shù)和全過程治理模式，開發(fā)協(xié)同減排工藝。推廣工業(yè)企業(yè)VOCs分類收集、分質(zhì)處理，推進(jìn)集中涂裝、活性炭集中處置等服務(wù)。
研發(fā)推廣柴油車、船舶、非道路移動機(jī)械等移動源排放高效污染控制技術(shù)和裝備。研發(fā)惡臭異味在線監(jiān)測、高效治理和揚(yáng)塵控制技術(shù)裝備。研發(fā)高效低耗、易維護(hù)、協(xié)同處理VOCs的油煙凈化裝置，推廣運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)展餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施第三方運(yùn)維服務(wù)。研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣氨治理技術(shù)。研發(fā)多功能、智能化的室內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品。
（三）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
研發(fā)推廣城鎮(zhèn)污水深度脫氮除磷、好氧顆粒污泥、厭氧氨氧化、污泥深度脫水工藝技術(shù)與裝備，推動現(xiàn)有污水處理設(shè)施升級改造，研發(fā)推廣低碳型污水處理技術(shù)以及氮磷和能源回收技術(shù)，提升污水處理設(shè)施智慧化管理和低碳運(yùn)行水平，提高污水資源化利用率。積極參與污水配套管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)工程建設(shè)、修復(fù)和運(yùn)維服務(wù)。推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，推行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施集約化運(yùn)維模式。
研發(fā)高濃度、難降解廢水處理及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)裝備。研發(fā)推廣電鍍廢水、電路板廢水的重金屬去除技術(shù)，食品、釀造廢水厭氧處理及資源化處理技術(shù)，石油化工、煤化工、焦化、精細(xì)化工、制藥等難降解工業(yè)廢水的高級氧化技術(shù)，高含鹽廢水的有機(jī)物深度脫除、膜處理、蒸發(fā)等處理及分質(zhì)資源化技術(shù)。研發(fā)涵蓋水平衡和鹽平衡的工業(yè)園區(qū)水處理綜合優(yōu)化技術(shù)。
研發(fā)推廣飲用水水源地水質(zhì)改善和風(fēng)險(xiǎn)防控、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、入海河流水質(zhì)改善、入海排污口整治、海水養(yǎng)殖污染防治、船舶港口污染防治、海域岸灘環(huán)境治理、富營養(yǎng)化及黑臭水體治理、重金屬及新污染物處理等技術(shù)裝備。推廣流域和海域水陸一體化的水污染控制技術(shù)和模式。研發(fā)流域水質(zhì)安全預(yù)警與保障平臺構(gòu)建技術(shù)、水生態(tài)環(huán)境溯源與智慧預(yù)警技術(shù)。開發(fā)適合我國不同流域特點(diǎn)的水質(zhì)-水沙-水生態(tài)環(huán)境生態(tài)模擬模型、環(huán)境DNA檢測試劑盒等。研究開發(fā)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌流域綜合治理技術(shù)和協(xié)同優(yōu)化調(diào)控技術(shù)。
研發(fā)高性能膜材料、靶向吸附材料、生物菌劑、綠色阻垢劑、高效催化材料等材料藥劑和高性能風(fēng)機(jī)、水泵、閥門等設(shè)備，推廣水源熱泵、節(jié)能風(fēng)機(jī)、高效曝氣器、污水處理一體化裝備。
（四）土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域
研發(fā)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識別、土壤污染物快速檢測、地塊精細(xì)化調(diào)查、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和裝備。研發(fā)推廣氣相抽提、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化/還原修復(fù)技術(shù)，推動直接推進(jìn)式鉆探、藥劑高精度混合裝備、修復(fù)專用模擬軟件國產(chǎn)化，研發(fā)土壤和地下水修復(fù)專用安全高效藥劑。研發(fā)地下水污染滲漏排查、污染防滲改造、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)裝備。發(fā)展符合綠色可持續(xù)修復(fù)理念的土壤環(huán)境調(diào)查評估、在產(chǎn)企業(yè)修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控等服務(wù)，推廣“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”的一體化修復(fù)模式，探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)增效、增收、增綠、減排多重效果的“綠色低碳可持續(xù)全域土地綜合整治”模式。
研發(fā)適用于平原、山地、丘陵、干旱缺水、高寒、居住分散和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)的農(nóng)村污水處理和資源化技術(shù)、工藝和設(shè)備。開發(fā)適用于居住分散地區(qū)的生態(tài)化治理新技術(shù)，探索黑灰水分類收集處理、畜禽糞污減污降碳協(xié)同治理等模式。研發(fā)農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源多元協(xié)同治理技術(shù)。探索農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)和運(yùn)維服務(wù)模式。開發(fā)低耗、高效的農(nóng)村黑臭水體治理關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)農(nóng)村黑臭水體識別技術(shù)，建立“空天地”一體、高效智能的農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管服務(wù)體系。
研發(fā)推廣適合農(nóng)村垃圾處理處置的小型化、分散化、無害化、資源化處理技術(shù)裝備和模式。研發(fā)農(nóng)業(yè)面源調(diào)查監(jiān)測、負(fù)荷評估和污染治理技術(shù)，推廣化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理回用、農(nóng)田氮磷流失減排、農(nóng)田退水治理等技術(shù)和模式。推廣應(yīng)用農(nóng)用地重金屬污染生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用和修復(fù)治理技術(shù)。
（五）固體廢物處理處置及資源化領(lǐng)域
研發(fā)推廣智慧化垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理技術(shù)裝備和服務(wù)系統(tǒng)。研發(fā)廚余垃圾、污泥等有機(jī)固廢減量化資源化技術(shù)裝備，垃圾焚燒提標(biāo)改造以及飛灰安全處置和資源化技術(shù)裝備。提升垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置、填埋設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行服務(wù)水平，探索城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理服務(wù)模式。
研發(fā)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢的處置與循環(huán)利用技術(shù)裝備。發(fā)展動力電池回收、再生利用、梯次利用服務(wù)。研發(fā)廢棄塑料回收利用技術(shù)裝備，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。提升廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、報(bào)廢汽車拆解等設(shè)施規(guī)范化運(yùn)營水平。
研發(fā)磷石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物處理處置技術(shù)裝備。研發(fā)水泥窯、燃煤鍋爐協(xié)同處置固體廢物的技術(shù)裝備。研發(fā)推廣廢金屬、廢紙等廢舊資源的綠色分揀、加工、回收技術(shù)，以及建筑垃圾資源化利用技術(shù)。推廣尾礦和煤矸石原位井下充填等先進(jìn)工藝。探索企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)利用服務(wù)，規(guī)范難利用冶金渣、化工渣貯存設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行服務(wù)。
研發(fā)危險(xiǎn)廢物源頭減量、清潔生產(chǎn)工藝，以及等離子體（或電阻式）高溫熔融等技術(shù)裝備。研發(fā)重金屬螯合劑、固化穩(wěn)定化藥劑。研發(fā)聚氯乙烯行業(yè)無汞催化劑技術(shù)。推廣醫(yī)療廢物消毒及無害化處置技術(shù)裝備。發(fā)展危險(xiǎn)廢物鑒別服務(wù)和針對小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等分散產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，推廣工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化服務(wù)。發(fā)展支撐固體廢物環(huán)境管理的信息服務(wù)系統(tǒng)。
研發(fā)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，在石化、化工、橡膠、樹脂、涂料、印染、原料藥、污水處理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展新污染物治理技術(shù)示范。開展新污染物危害識別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、調(diào)查監(jiān)測服務(wù)。
（六）減振降噪及輻射污染防治領(lǐng)域
研發(fā)功能型吸聲材料、聲學(xué)超材料、新型減振降噪材料、低噪聲振動產(chǎn)品；大力推廣低噪聲施工工藝和設(shè)備、陣列式消聲器、軌道阻尼減振系統(tǒng)、浮置道床軌道隔振系統(tǒng)、超微穿孔（微縫）吸聲結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)；更新升級各類聲屏障、低噪聲路面、機(jī)械設(shè)備用通風(fēng)隔聲罩、高效隔聲門窗和通風(fēng)隔聲窗。
研發(fā)高精度、低成本、微型化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)實(shí)時(shí)感知的噪聲在線監(jiān)測和智能監(jiān)測設(shè)備；提升便攜式噪聲執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備的耐用性、易用性。
全面提升噪聲與振動分析預(yù)測技術(shù)；開發(fā)完善噪聲與振動控制領(lǐng)域各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫；拓展基于噪聲地圖的城市噪聲模擬、評估與監(jiān)管的信息系統(tǒng)；發(fā)展噪聲自動監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)和專業(yè)監(jiān)測服務(wù)。
研發(fā)高精度、集成化、自動化輻射監(jiān)測及專業(yè)人員輻射防護(hù)技術(shù)裝備。研發(fā)放射性廢物、伴生放射性廢物減量化、無害化處置技術(shù)與裝備，開展相關(guān)處置服務(wù)。研發(fā)突發(fā)放射性污染事件綜合應(yīng)急處置技術(shù)裝備。
（七）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測核心元器件的國產(chǎn)化攻關(guān)。研發(fā)衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監(jiān)測等“空天地”一體化新技術(shù)新裝備。發(fā)展更高精度、更多組分、更大范圍、更加智慧化的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測技術(shù)。發(fā)展集成化、自動化、智能化、小型化環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。
研發(fā)環(huán)境監(jiān)測專用模塊、控制器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，顆粒物、VOCs、氨等直讀式監(jiān)測設(shè)備，重金屬大氣污染物排放監(jiān)測設(shè)備，土壤監(jiān)測設(shè)備。研發(fā)推廣溫室氣體及區(qū)域碳源匯監(jiān)測、PM2.5和臭氧協(xié)同監(jiān)測、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村面源監(jiān)測、近岸海域水質(zhì)監(jiān)測、地下水監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、重金屬快速監(jiān)測、新污染物監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、全自動實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)裝備。研發(fā)推廣大氣痕量含氟溫室氣體高靈敏度自動監(jiān)測設(shè)備。
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的融合發(fā)展，推廣集污染源、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量一體化的環(huán)境管理模式，推進(jìn)污染源空間風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等平臺建設(shè)，支持環(huán)境治理及時(shí)感知、智能預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管等協(xié)同管理能力提升。
（八）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域
研發(fā)礦山綠色開采、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，推行礦山行業(yè)“梯級回收+生態(tài)修復(fù)+封存保護(hù)”服務(wù)模式。聚焦重點(diǎn)流域區(qū)域，研發(fā)推廣河湖一體化的水生態(tài)修復(fù)、河湖緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河湖水域水生植被恢復(fù)、河口生態(tài)保護(hù)、濱海濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)脆弱區(qū)土壤-植被修復(fù)。拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)治理修復(fù)模式，探索“生態(tài)環(huán)境修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”、碳匯項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤等生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式。研發(fā)油氣開采儲運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境事故、突發(fā)環(huán)境事件、重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)裝備。
